Статус Регионального оператора ТКО

В апреле 2018 года в результате конкурсного отбора был выбран Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) по всей территории КБР – общество с ограниченной ответственностью «ЭКОЛОГИСТИКА».

28 апреля 2018 года между Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики и ООО «Экологистика» подписаны соглашения, в соответствии с которыми, в течение 8 лет региональный оператор будет осуществлять свою деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Срок начала работы регионального оператора  - 01.01.2019 года.

Региональный оператор по обращению с ТКО – это юридическое лицо, обязанностью которого является организация и осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обезвреживанию, утилизации и размещению всех ТКО, образующихся в зоне его деятельности, строго в соответствии с действующим законодательством.

Договор с Региональным оператором

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным.

Предложение о заключении договора было опубликовано в официальных источниках средств массовой информации: газеты «Официальная Кабардино-Балкарская правда», «Черекские вести», «Прохладненские известия», «Вести Прохладного», «Маяк», «Лескенская газета», «Баксан», «Баксанский вестник», другие источники СМИ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора.

Заключение указанного договора для всех категорий потребителей, включая физических и юридических лиц, также имеет обязательный характер. Незаключение, уклонение от заключения договора в письменной форме не освобождает потребителей от оплаты за оказанные услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

При этом незаключение такого рода договора влечет административную ответственность. Согласно статье 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 000 рублей; на должностных лиц – от 10 000 до 30 000 рублей;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от 100 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

После утверждения единого тарифа для регионального оператора – ООО «ЭКОЛОГИСТИКА» все ранее заключенные договоры на вывоз отходов будут считаться недействительными.

Известный принцип гражданского права - принцип свободы договора (ч. 1 ст. 421 ГК РФ), в соответствии с которым граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством, в данном случае не применим, поскольку соблюдение принципа свободы вступления в договорные отношения может быть ограничено положениями Гражданского кодекса РФ, иными законодательными актами или добровольно принятым обязательством.

Необходимо также обратить внимание, что упомянутый принцип свободы договора также существенным образом ограничивается правилом, закрепленным в п. 4 ст. 445 ГК РФ, согласно которому в случае, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами заключение договора является обязательным, уклоняется от его заключения, то другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Не заключать договор имеют право только юридические лица, в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, (мусорного полигона, мусороперерабатывающего оборудования) расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

Помимо договора на обращение с ТКО с Региональным оператором можно заключить договор на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов по предварительной заявке.

Заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО и иными отходами 4-5 классов опасности, не относящимися к ТКО, возможно на основании письменной заявки потребителя. Заявки принимаются на официальном сайте ООО «ЭКОЛОГИСТИКА» http://ecologistika.com, либо по электронному адресу ecologistika@inbox.ru, либо по адресу город Нальчик, улица Мальбахова, 4 контактный телефон: 8(903) 494-55-17; 8(938) 916-55-37, режим работы: понедельник-пятница с 9.00 до 18.00.

Региональным оператором будут заключены договоры с операторами на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории 2 Зоны деятельности регионального оператора, к которой в том числе относится г.о. Прохладный и Прохладненский муниципальный район КБР. Зоны определены Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Кабардино-Балкарской Республике, утвержденной постановлением Правительства КБР от 27 октября 2016 г. № 196-ПП (с изменениями от 29.12.2017 г. № 245-ПП). Поскольку во 2 в Зоне деятельности регионального оператора образуется менее 30 процентов твердых коммунальных отходов образующихся на территории КБР, договор с оператором будет заключаться напрямую без проведения торгов (п.3 Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2016 г. № 1133. 

Организация мест накопления мусора и их содержание

Согласно статье 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ и статье 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений, городских округов.

Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория (п. 13 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 “Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641”).

Таким образом, обязанность по организации мест накопления мусора (контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов) возложена на органы местного самоуправления района. Места накопления мусора должны быть организованы в соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88).

Льготы по оплате ТКО

Услуга по сбору, вывозу и утилизации переведена из жилищной в коммунальную. И на нее распространяются все льготы, которые предоставляются по остальным коммунальным услугам. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется следующим льготным категориям граждан:

По федеральному регистру:

• инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;
• участники Великой Отечественной войны;
• лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
• члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
• инвалиды I, II, III групп;
• семьи, имеющие детей инвалидов;
• граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие чернобыльской и других радиационных катастроф;
• несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Кроме того, плата за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами будет учитываться при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг семьям с низкими доходами (малоимущим).

Для получения компенсации необходимо обратиться в отдел социальной защиты населения по месту жительства, компенсация предоставляется только при условии полной оплаты выставленных квитанций.

Перерасчет в случаях отсутствия более 5 дней

В случае временного отсутствия потребителя в жилом доме или квартире по каким-либо причинам более 5 дней, необходимо обратится в территориальное отделение с подтверждающими временное отсутствие документами: справкой о временной регистрации по другому месту жительства, справкой о прохождении срочной воинской службы, справкой из учебного заведения об очном обучении в другом городе, проездными документами и др.

Порядок начисления платы

Плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами начисляется в соответствии с постановлением Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 г., которое утверждает правила оказания коммунальных услуг. В соответствии с п. 148(34) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных ПП № 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

Тариф и нормативы начисления утверждаются Правительством КБР

Оплатить квитанции можно будет в любом отделении Сбербанка России, Россельхозбанка, ВТБ, Почты России, Почта Банка, МинБанка, Банка Нальчик, Банка Открытие.

Законодательство, регулирующее деятельность по обращению с отходами

Федеральный закон №89-ФЗ от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления"

Федеральный закон № 99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Федеральный закон №52-ФЗ от 30.03. 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Федеральный закон №131-ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Кодекс "Об административных правонарушениях" №195-ФЗ от 30 декабря 2001 года

Закон №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года

Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 “Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641”).

Приказом Минприроды России от 05.12.2014 № 541 "Об утверждении Порядка отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности"

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.03.2018, с изм. от 10.07.2018) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"

Экологические требования в области обращения с отходами регламентируются также в Федеральном Закон №96-ФЗ от 4 мая 1999 года "Об охране атмосферного воздуха", Водном кодексе Российской Федерации, Лесном кодексе Российской Федерации, Земельном Кодексу РФ,  Законе РФ № 2395-1 "О недрах"

Региональный оператор ТКО в КБР – ООО «Экологистика»